Regierungen in Entwicklungsländern sehen Klimaschutz in erster Linie als Pflicht und Aufgabe der Industrieländer an, weil diese durch eine energieintensive Industrialisierung zu Reichtum gekommen sind und auch heute noch für den Großteil der weltweiten Emissionen verantwortlich sind.

Für viele Entwicklungsländer kommt Klimaschutz daher nur in Frage, wenn es dafür einen Lastenausgleich gibt oder wenn Klimaschutzmaßnahmen zugleich der allgemeinen Entwicklung des Landes dienlich sind.