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| Bereits im Vorwort hebt der Vorsitzende
des Komitees Handel und Außenbeziehungen der AmCham EU, Mark van
der Horst, hervor, wie sehr die WTO seit ihrer Gründung im Jahr 1994
die Entwicklung eines Rahmenwerks für das internationale Handelsrecht
vereinfacht hat, welches die verstärkte Liberalisierung der Weltwirtschaft
fördert. Bei der Umsetzung des Ziels einer prosperierenden Weltwirtschaft
habe die WTO bereits einen großen Beitrag geleistet, denn eine Liberalisierung
führe zu wirtschaftlichem Wachstum und Entwicklung für alle WTO-Mitglieder.
Van der Horst ist zuversichtlich, dass langfristig immer mehr Menschen
den Nutzen des freien Handels zu spüren bekommen.
In der sich anschließenden Einleitung zeigt EU-Handelskommissar Peter Mandelson Erfolge des Freihandels in Europa und den USA auf und versucht, zum Einstieg in die Lektüre eine positive Haltung gegenüber dem Freihandel zu evozieren. Der fortschreitende Zollabbau (GATT) habe zu einem nie da gewesenen globalen Wachstum geführt, welches - und hier beginnt der kritische Leser zu zweifeln - "Millionen Menschen aus Entwicklungsländern aus der Armut hebt". Mandelson begründet die Notwendigkeit der Existenz einer starken WTO und einer erfolgreichen Doha-Runde mit der Notwendigkeit wirksamer Regeln für den internationalen Handel sowie eines starken multilateralen Handelssystems, denn nur so könne man die positiven Effekte des Freihandels nutzen. Gleichzeitig gesteht er Schwachstellen in der WTO-Politik ein, insbesondere in Bezug auf Entwicklungsländer, denn evidenterweise gilt auch beim Erstellen von Regeln für den internationalen Handel "one size will not fit all". Aus diesem Grund plädiert er dafür, Regeln zu etablieren, die für alle fair sind. Während der Leser nach diesen großen Worten gleich zu Beginn nun im Folgenden von einem "Handbuch zur WTO" ebenso Großes erwartet, muss er schnell feststellen, dass schon die Wurzeln der WTO in einem "Fehlstart" liegen: Im historischen Abriss der Entstehung der WTO werden die gescheiterten Verhandlungen zur Gründung ihres Vorgängers, der International Trade Organisation (ITO), geschildert. Die Broschüre vermag es auch nicht, im weiteren Verlauf große Erfolge der WTO darzustellen, sondern beschränkt sich darauf, objektiv, chronologisch und in äußerst knapper Form Verlauf und Ergebnisse der bisherigen Verhandlungsrunden zu beschreiben. Auf die positive Nachricht, Argentinien oder Thailand hätten dank der Liberalisierung konkrete wirtschaftliche Erfolge zu verbuchen, wartet man leider vergebens. Aus gutem Grund, wie die Geschichte gezeigt hat. Zwar wird im Kontext der Doha Development Agenda erwähnt, dass viele Entwicklungsländer bei der Ministerkonferenz in Mexiko Widerstand zeigten, jedoch wird diese Herausforderung für die WTO kaum weiter erläutert. An mancher Stelle wünscht sich der Leser mehr Details und konkrete Beispiele, welche die Darstellung unterfüttern und etwas anschaulicher machen. Umso detailreicher gestalten sich hingegen die Kontaktlisten, die einen Anteil von mehr als 60% der Broschüre ausmachen. Es folgt eine gut strukturierte und optisch ansprechende Beschreibung der WTO-Abkommen, der sich besagte umfangreiche Liste mit Kontaktadressen anschließt, zunächst zur WTO selbst, in den nachfolgenden Kapiteln jeweils mit einleitenden Informationen als Einführung und Überblick zu den am Welthandel beteiligten Hauptinstitutionen:
Fazit: Die Broschüre liefert übersichtlich Fakten zur Entstehungsgeschichte der WTO, zu den Verhandlungsrunden und Abkommen. Aus Sicht des Laien ist das Handbuch verständlich geschrieben und beleuchtet die Hintergründe der WTO im Kontext ihrer Entstehungsgeschichte. Der historische Abriss ist ein guter Einstieg in die Thematik. Im Vordergrund steht hier die knapp zusammenfassende Darstellung, wobei die Übersicht über die jeweiligen Themen und Ergebnisse der Verhandlungsrunden hilfreich ist. Weitere Aspekte, die für den Laien von Interesse sein könnten, werden jedoch nicht vertieft (z.B. Problematik Entwicklungsländer, konkrete Erfolge und Herausforderungen der WTO-Politik). Kontaktadressen sind für den Laien von eher untergeordneter Bedeutung. Der Adressanteil ist sehr hoch, sodass sich die Hintergrundinformationen zur WTO auf die ersten beiden Kapitel beschränken. Beachtet man dabei den Preis der Broschüre, dann muss man in Erwägung ziehen, sich diese Informationen aus anderer Quelle zu beschaffen. Zudem wird die Frage der Zusammenarbeit der einzelnen Sektoren der WTO, ihrer Vertretungen und Beobachter nur ansatzweise erläutert. Zwar lässt sich aus den Kontaktdaten zur WTO ihre interne Struktur ablesen, aber die Frage nach Aufgabenverteilung, Entscheidungsprozessen, Arbeitsabläufen oder Kompetenzverteilung bleibt weitgehend unbeantwortet. Zusatzinformationen gibt es zu den EU-Organen sowie den US-Institutionen und NROs, die am Welthandel maßgeblich beteiligt sind - Informationen, auf die der Titel der Broschüre nicht unbedingt schließen lässt. Für Experten mögen einerseits die Kontaktdaten wertvoll sein - andererseits dürfte zu bezweifeln sein, dass Experten eine leicht verständliche Einführung brauchen. Für den Wirtschaftssektor und Geschäftsleute, welche die Kontaktdaten nutzen und zugleich einen Einstieg in das Thema WTO und WTO-Abkommen benötigen, ist das Handbuch empfehlenswert. Christiane Reiß, 21.08.2006 |
Titel: "Guide to the WTO 2005/2006"
(Erste
Ausgabe des Handbuchs)
Zielgruppe (nach Angabe des Hrsg.): Geschäftswelt und Funktionäre der WTO und EU-Institutionen sowie jeder, der die Tätigkeiten der Hauptinstitutionen, die in den Welthandel involviert sind, verstehen will. Zielsetzung (nach Angabe des Hrsg.): Handbuch soll zu einem besseren und volleren Verständnis der Absichten, Ziele und Arbeitsweisen der WTO beitragen; in einfacher Sprache soll es Abkommen und Funktionsweise der WTO erklären. Aufbau (ohne Unterkapitel):
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