Was passiert auf der UN-Klimakonferenz in Antalya?

Die 31. Weltklimakonferenz hat begonnen. Wie jedes Jahr im November kommen Vertreter:innen aus aller Welt für zwei Wochen zusammen, um über den Umgang mit der Klimakrise zu verhandeln. In diesem Jahr findet die sogenannte COP31 in der türkischen Stadt Antalya statt. Im Blogbeitrag erklären wir, worum es bei der COP31 geht und welche Fragen im Mittelpunkt stehen.

Die Auswirkungen des Klimawandels lassen sich nicht mehr übersehen. Immer wieder machen Extremwetterereignisse wie Hitzewellen, Dürren oder Überschwemmungen deutlich, wie tiefgreifend sich unser Klima verändert – und welche Folgen das für Menschen auf der ganzen Welt hat. Wie können wir die Erderwärmung noch bremsen und uns gleichzeitig besser auf ihre Folgen vorbereiten? Darum geht es bei der 31. Weltklimakonferenz (COP31).

Klimakonferenz in turbulenten Zeiten 

Die diesjährige Klimakonferenz findet in einer schwierigen internationalen Lage statt. Kriege, geopolitische Spannungen und wirtschaftliche Unsicherheiten erschweren die Zusammenarbeit zwischen den Staaten. Der Krieg zwischen den USA, Israel und dem Iran hat 2026 den weltweiten Energiehandel erheblich beeinträchtigt. Auch die wichtige Schifffahrtsroute durch die Straße von Hormus wurde gesperrt, mit Folgen, die weit über die Region hinausreichen: Energie und Lebensmittel sind in vielen Ländern teurer geworden.

Währenddessen werden die Auswirkungen des Klimawandels immer sichtbarer. Im August 2026 war es weltweit so heiß wie noch nie zuvor in einem August seit Beginn der Wetteraufzeichnungen. Europa erlebte seinen heißesten jemals gemessenen Sommer. Schätzungen zufolge starben rund 50.000 Menschen an den Folgen extremer Hitze.

Ende August kam es im Himalaya-Gebirge im Grenzgebiet zwischen Nepal und Tibet zum Kollaps eines Gletschers, der vermutlich durch den Klimawandel begünstigt wurde. Die ausgelösten Sturzfluten ließen mehrere Flüsse in Nepal über die Ufer treten und verwüsteten Dörfer und Städte, unter anderem in den Distrikten Rasuwa und Nuwakot. Mehr als 1.400 Todesopfer wurden geborgen, Tausende Menschen gelten als vermisst. 

Es gibt aber auch Entwicklungen, die Mut machen. Weltweit werden erneuerbare Energien aus Sonne und Wind immer wichtiger. Sektoren wie Straßenverkehr, Gebäude und Industrie werden zunehmend mit Strom betrieben, statt mit klimaschädlichen fossilen Brennstoffen. Dabei setzen immer mehr Länder auch deshalb auf erneuerbare Energien, weil sie dadurch unabhängiger werden von schwankenden Öl- und Gaspreisen und geopolitischen Krisen. 

Trotzdem geht der Wandel noch nicht schnell genug, um den Klimawandel wirksam einzudämmen. Die COP31 muss jetzt zeigen, wie die Länder ihre bisherigen Klimazusagen schneller umsetzen und dafür ausreichend Gelder bereitgestellt werden können.

Welche Themen stehen bei der COP31 im Mittelpunkt?

Welche Fragen werden konkret auf der COP31 verhandelt? Die wichtigsten und drängendsten Themen, mit denen sich die Länder befassen müssen, um Lösungen für die Klimakrise zu entwickeln, haben wir hier zusammengestellt:

Anpassung: Mit den Folgen des Klimawandels leben

Die Temperaturen steigen, und damit nehmen extreme Wetterereignisse überall auf der Welt zu. Immer häufiger verursachen Stürme und Starkregen, extreme Hitze, Dürren und Waldbrände schwere Schäden. Sie zerstören Menschenleben und verwüsten Natur- und Lebensräume. Überall auf der Welt müssen wir uns besser auf die Folgen des Klimawandels einstellen. Genau darum geht es bei der Klimaanpassung.

Auf der COP31 wird darüber verhandelt, wie Maßnahmen zur Anpassung und die dazugehörigen Indikatoren weiterentwickelt und in der Praxis angewendet werden können. Gleichzeitig müssen die Länder klären, wie sich die bereits beschlossene Aufstockung der Anpassungsfinanzierung umsetzen lässt. Bei den Vorverhandlungen im Juni 2026 in Bonn konnten sich die Länder in wichtigen Fragen noch nicht einigen. Dazu zählten etwa das Mandat einer Arbeitsgruppe zu den Indikatoren des Globalen Anpassungsziels und die Frage, wie die Verpflichtung zur Erhöhung der Anpassungsfinanzierung konkret umgesetzt werden soll.

Die Verhandlungen über das Globale Anpassungsziel werden daher auf der COP31 in Antalya fortgesetzt. Dabei geht es nicht nur darum, Zahlen und Ziele festzulegen. Wichtig ist auch, ob und wie die Versprechen tatsächlich umgesetzt werden, ob dafür ausreichend Geld bereitsteht und vor allem jene Länder Unterstützung erhalten, die besonders stark vom Klimawandel betroffen sind.

Klimaschutz und Emissionsminderung: Schnell und fair zur Energiewende

Um den Klimawandel zu begrenzen, müssen wir die Verbrennung von Kohle, Öl und Gas schnell reduzieren und vollständig auf erneuerbare Energien umsteigen. Auf der COP28 im Jahr 2023 haben sich die Länder deshalb darauf geeinigt, die weltweite Kapazität erneuerbarer Energien bis 2030 zu verdreifachen und die Energieeffizienz zu verdoppeln. Außerdem beschlossen sie, sich schrittweise von fossilen Energien abzuwenden. Auf der COP31 geht es nun vor allem darum, diese Ziele schneller in die Tat umzusetzen.

Ein wichtiger Schwerpunkt der türkischen COP-Präsidentschaft ist dabei die Elektrifizierung. Bis 2035 soll der Anteil von Strom am weltweiten Energieverbrauch auf 35 Prozent steigen. Das bedeutet, dass beispielsweise Autos, Heizungen und Teile der Industrie zunehmend mit Strom statt mit fossilen Brennstoffen betrieben werden sollen. Damit das tatsächlich dem Klimaschutz dient, muss der zusätzliche Strom aus erneuerbaren Energien kommen.

Auch der Ausstieg aus fossilen Energien wie Kohle, Öl und Gas soll konkreter werden. Letztes Jahr auf der COP30 konnten sich die Länder nicht auf einen gemeinsamen weltweiten Fahrplan dafür einigen. Brasilien arbeitet deshalb 2026 an einem entsprechenden Vorschlag. Auf der COP31 könnten nun einzelne Länder zeigen, wie sie den Ausstieg aus Kohle, Öl und Gas konkret umsetzen wollen – mit eigenen Plänen, Zeitplänen und der notwendigen Finanzierung.

Wichtig ist dabei: Die Energiewende muss gerecht gestaltet werden. Länder, Regionen und Menschen, die sich besonders stark umstellen müssen, brauchen dabei Unterstützung. Dafür gibt es das „Just Transition Arbeitsprogramm“. Auf der COP31 soll außerdem der neue „Just Transition Mechanismus“ weiter ausgestaltet werden. Er soll Länder dabei unterstützen, den Übergang zu einer klimafreundlichen Wirtschaft sozial gerecht zu gestalten. Dabei geht es unter anderem um Finanzierung und darum, dass Arbeiterinnen und Arbeiter und betroffene Gemeinschaften bei diesem Wandel nicht allein gelassen werden.

Auch das „Arbeitsprogramm zum Klimaschutz“ steht wieder auf der Tagesordnung. Es soll dazu beitragen, die Klimaschutzmaßnahmen zu beschleunigen und die Lücke zwischen den bisherigen Anstrengungen und den eigentlich notwendigen Emissionsminderungen zu schließen. Auf der COP31 müssen die Länder entscheiden, ob und in welcher Form das Arbeitsprogramm fortgesetzt wird. Dabei sollte es stärker auf konkrete Maßnahmen und deren Umsetzung in den einzelnen Ländern ausgerichtet werden.

Klimafinanzierung: Es braucht mehr Geld für Klimaschutz und Anpassung

Klimafinanzierung bedeutet, dass Länder mit hohen finanziellen Möglichkeiten andere Länder dabei unterstützen, ihre Treibhausgasemissionen zu senken, sich an die Folgen des Klimawandels anzupassen und mit bereits entstandenen Verlusten und Schäden besser umgehen zu können. Besonders wichtig ist diese Unterstützung für Länder des Globalen Südens. Sie brauchen die Sicherheit, dass die Weltgemeinschaft sie unterstützt. Nur mit verlässlichen Finanzierungszusagen können die Länder Klimaschutzmaßnahmen planen und umsetzen und ihre Bevölkerung besser vor den Folgen der Klimakrise schützen. 

Auf der COP29 im Jahr 2024 wurde ein neues Klimafinanzierungsziel beschlossen: Bis 2035 sollen jedes Jahr mindestens 300 Milliarden US-Dollar von Ländern des Globalen Nordens bereitgestellt werden. Gleichzeitig sind sich die Staaten einig darüber, dass jährlich 1,3 Billionen US-Dollar für Klimaschutz und Anpassung gebraucht werden. Wie diese Lücke von 1 Billionen geschlossen werden soll, ist weiterhin unklar. Zwei Jahre nach der Einigung auf das neue Klimafinanzierungsziel bleiben deshalb viele Fragen offen. Es fehlt ein klarer Plan, wie die zugesagten 300 Milliarden US-Dollar tatsächlich bereitgestellt und die Finanzierung auf 1,3 Billionen US-Dollar ausgeweitet werden soll. Auch die „Baku-to-Belém Roadmap“, die einen Weg zu diesem Ziel aufzeigen sollte, hat bisher wenig politische Fortschritte gebracht. Bei vielen Ländern des Globalen Südens ist deshalb das Vertrauen in die internationalen Finanzierungszusagen gesunken. 

Auf der COP31 wird es darum gehen, wie Klimafinanzierung in Zukunft konkret bereitgestellt und ausgeweitet werden soll. Eine wichtige Rolle spielt dabei ein neues Arbeitsprogramm zur Klimafinanzierung (Climate Finance Work Programme) , das auf der COP30 beschlossen wurde. Auf der COP31 soll geklärt werden, welche Themen darin behandelt werden und welche Ergebnisse es liefern soll. Über die genaue Ausgestaltung sind sich die Staaten noch uneinig. 

Verluste und Schäden: Wer zahlt?

Der Klimawandel verursacht weltweit große Verluste und Schäden. Besonders gefährdet sind Menschen und Länder, die den Folgen der Klimakrise nur wenig entgegensetzen können und gleichzeitig kaum finanzielle Mittel haben, um die Schäden zu bewältigen. Ein Beispiel sind die verheerenden Überschwemmungen im Himalaya im August 2026, bei denen mehr als 1.400 Menschen ums Leben kamen. Solche Ereignisse zeigen, wie wichtig es ist, betroffene Menschen und Regionen auch dann zu unterstützen, wenn sich Schäden durch Klimaanpassung nicht mehr verhindern lassen.

Dafür gibt es den Fonds zur Bewältigung von Verlusten und Schäden (Fund for Responding to Loss and Damage, FRLD), der besonders betroffene Länder finanziell unterstützen soll. Bisher wurden dem Fonds jedoch nur rund 822 Millionen US-Dollar zugesagt. Gleichzeitig beliefen sich die Anträge für die erste Finanzierungsrunde auf insgesamt 2,8 Milliarden US-Dollar – mehr als elfmal so viel wie die dafür verfügbaren 250 Millionen US-Dollar. Die Zahlen zeigen, wie groß die Lücke zwischen dem tatsächlichen Bedarf und den verfügbaren Mitteln ist. 

Verluste und Schäden sind bei der COP31 kein eigener Verhandlungspunkt auf der Tagesordnung. Lediglich die Berichte des FRLD und des Warschauer Internationalen Mechanismus (WIM) stehen auf der Agenda. Der WIM soll die internationale Zusammenarbeit beim Thema Verluste und Schäden fördern, unter anderem durch den Austausch von Wissen und Erfahrungen. Darüber hinaus braucht es jedoch Räume, um über Verluste und Schäden zu sprechen. Denn 2027 steht die erste große Auffüllung des FRLD an. Dabei wird es auch darum gehen, woher zusätzliches Geld kommen kann. Weitere wichtige Fragen sind, wie neue Finanzierungsquellen erschlossen werden können und wie der Fonds besonders betroffene Länder möglichst schnell und direkt erreicht.

Ernährung und Landwirtschaft: Was und wie wir essen, heizt das Klima weiter an

Der Klimawandel macht es immer schwieriger, genug Lebensmittel anzubauen und alle Menschen mit Nahrung zu versorgen. Extreme Hitze, Trockenheit und andere Wetterereignisse können Ernten zerstören und die Lebensgrundlagen von Bäuerinnen und Bauern gefährden. Hinzu kommen Kriege, steigende Energie- und Düngemittelpreise und unterbrochene Lieferketten, die die Situation weiter verschärfen. Besonders betroffen sind Menschen und Regionen, die ohnehin nur wenige Möglichkeiten haben, sich vor solchen Krisen zu schützen. 

Deshalb müssen Klimaschutz und Ernährungssicherheit gemeinsam gedacht werden. Zu einen muss die Landwirtschaft widerstandsfähiger gegenüber den Folgen des Klimawandels werden. Zum anderen gilt es, den Ausstoß klimaschädlicher Gase entlang der gesamten Lebensmittelkette zu verringern, von der Herstellung über die Verarbeitung bis hin zum Transport und Verkauf. Dabei dürfen die Lebensgrundlagen von Kleinbäuerinnen und Kleinbauern nicht gefährdet werden und es muss sichergestellt sein, dass Lebensmittel bezahlbar bleiben. Denn auch Klimaschutzmaßnahmen dürfen nicht dazu führen, dass wichtige Ressourcen wie Land und Wasser für die Nahrungsmittelproduktion knapper werden. 

Auf der COP31 endet das vierjährige Arbeitsprogramm zu Landwirtschaft und Ernährungssicherheit, das 2022 beschlossen wurde. Die Länder müssen nun entscheiden, wie die internationale Zusammenarbeit zu diesem Thema weitergehen soll. Dabei geht es auch um Finanzierung, technische Unterstützung und die Frage, wie sich die Landwirtschaft besser an den Klimawandel anpassen kann. Die türkische COP31-Präsidentschaft hat Ernährungssicherheit und nachhaltige Landwirtschaft bereits als Schwerpunkte ihrer Action Agenda angekündigt.

Was jetzt zählt, ist die Umsetzung!

Bei der COP31 geht es in vielen Bereichen darum, bereits vereinbarte internationale Beschlüsse endlich schneller in die Tat umzusetzen. Wie weit die Weltgemeinschaft bei der Umsetzung des Pariser Klimaabkommens gekommen ist, soll auch die zweite Globale Bestandsaufnahme (Global Stockage) zeigen. Sie findet von 2026 bis 2028 statt und untersucht, inwieweit die Länder die Ziele erreichen, die sie sich mit dem Pariser Klimaabkommen von 2015 gesetzt haben. Dabei werden alle wichtigen Bereiche betrachtet: die Senkung der Treibhausgasemissionen, die Anpassung an die Folgen des Klimawandels und der Umgang mit Verlusten und Schäden. Aber auch internationale Hilfen durch Finanzierung, Technologie und den Austausch von Wissen spielen eine wichtige Rolle. 

Vermutlich wird sich dabei zeigen: Wir sind auf dem richtigen Weg, aber es muss viel, viel schneller gehen! Denn davon, wie rasch die Umsetzung gelingt, hängt ab, wie gut Menschen und Natur vor den weiteren Folgen des Klimawandel geschützt werden können.